“縣（市、區(qū)）委書記要扛起‘一線總指揮’職責(zé)，鎖定目標(biāo)加強(qiáng)調(diào)度，聚焦主體優(yōu)化服務(wù)，緊扣集群推進(jìn)項(xiàng)目，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。”日前召開的縣（市、區(qū)）委書記座談會(huì)上，南通市委書記王暉結(jié)合一季度高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核監(jiān)測情況，逐一點(diǎn)評(píng)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)指標(biāo)推進(jìn)情況。
深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，連續(xù)4年獲評(píng)全省綜合考核第一等次的南通緊握“指揮棒”，以科學(xué)精準(zhǔn)的考核推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
“專精特新”納入考核體系
5億元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)、竣工工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，科創(chuàng)項(xiàng)目129個(gè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目86個(gè)、“專精特新”制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際使用外資11.1億美元……一季度，南通項(xiàng)目建設(shè)延續(xù)良好勢頭，“招商引資突破年”初見成效。
錨定“項(xiàng)目為王”，今年以來，南通優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核，堅(jiān)持重大項(xiàng)目和科創(chuàng)項(xiàng)目“兩手抓”，首次將“專精特新”制造業(yè)項(xiàng)目納入考核體系，并推出招商引資季度分析會(huì)、重大項(xiàng)目季度觀摩會(huì)、科技創(chuàng)新雙月例會(huì)、企業(yè)上市月度聯(lián)席會(huì)四項(xiàng)“新打法”。
“精準(zhǔn)考核，既突出結(jié)果導(dǎo)向，緊盯年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)；也強(qiáng)化過程管理，抓在經(jīng)常、嚴(yán)在平時(shí)。”南通市考核辦負(fù)責(zé)同志介紹，通過月度統(tǒng)計(jì)、季度監(jiān)測、半年評(píng)估，及時(shí)掌握指標(biāo)推進(jìn)情況、板塊支撐情況，并根據(jù)指標(biāo)排名位次及變動(dòng)趨勢發(fā)出“紅黃藍(lán)”預(yù)警，亮“紅燈”的單位將被預(yù)扣分。
去年半年評(píng)估時(shí)，南通市考核辦發(fā)現(xiàn)“每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)進(jìn)度不理想，立即向責(zé)任單位南通市市場監(jiān)督管理局發(fā)出預(yù)扣分警示函。該局迅速整改，開展“旗艦領(lǐng)航”知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)，推出政策激勵(lì)、優(yōu)化服務(wù)、質(zhì)押融資等一系列舉措，推動(dòng)該指標(biāo)從全省中游一路攀升至年終第二。去年，南通共有28個(gè)責(zé)任單位因指標(biāo)排名靠后或未達(dá)進(jìn)度被預(yù)扣分，26個(gè)單位整改有力、進(jìn)位明顯，年底獲預(yù)扣分返還。
“老先進(jìn)”收到問題清單
連續(xù)3年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），海安是南通眾多板塊中的“老先進(jìn)”。而2021年度縣（市、區(qū)）綜合考核結(jié)果反饋單里，點(diǎn)出了該市一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍需提高、群眾性精神文明建設(shè)工作常態(tài)化管理存在不足等多個(gè)問題。“這份問題清單，無異于一副‘清醒劑’。”海安市委書記于立忠迅速主持召開專題會(huì)議研究部署，有的放矢地鍛長補(bǔ)短。
今年以來，南通市從改進(jìn)考核結(jié)果反饋機(jī)制入手，聚焦考核中的失分點(diǎn)、薄弱項(xiàng)，量身定制差異化結(jié)果反饋單，讓被考核單位既知曉成績和名次，更找到差距與不足。對(duì)7個(gè)縣（市、區(qū)）和6個(gè)開發(fā)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，既反饋指標(biāo)完成實(shí)績和綜合位次，還反饋橫向比較的水平位次和縱向進(jìn)步的發(fā)展位次，并增設(shè)“有關(guān)建議”一欄，對(duì)區(qū)域發(fā)展綜合質(zhì)態(tài)把脈問診，推動(dòng)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上爭先創(chuàng)優(yōu)。
對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)單位，則結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”和“營商環(huán)境提升年”，逐一反饋加減分情況和服務(wù)對(duì)象評(píng)議意見，并以“寫評(píng)語”方式推動(dòng)問題整改銷號(hào)。南通市發(fā)改委盡管考核等次位列第一方陣，但服務(wù)對(duì)象提出了“要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，在服務(wù)保障重大項(xiàng)目快速推進(jìn)、落地見效上應(yīng)拿出更多實(shí)招硬招”的評(píng)議意見。該單位迅速研究制定“穩(wěn)增長政策50條”和助企“紓困政策8條”，聚力破除項(xiàng)目推進(jìn)中的“路障”“堵點(diǎn)”，已牽頭協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題36個(gè)。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)反饋背后，是“大數(shù)據(jù)”的有力支撐。去年，南通上線運(yùn)行綜合考核管理信息系統(tǒng)，推行“不見面”考核，監(jiān)測評(píng)價(jià)、考核賦分、結(jié)果反饋全程“線上跑”。到季末年底，市考核辦直接提取指標(biāo)實(shí)績、得分排名、評(píng)價(jià)意見等數(shù)據(jù)3600余條，批量生成114份考核結(jié)果基本情況表，“原汁原味”提供給被考核單位。
真考真用激勵(lì)“沖鋒陷陣”
拿到年度考核“優(yōu)秀”等次，南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員張成江直呼“沒想到”。今年54歲的他，長期耕耘在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，牽頭負(fù)責(zé)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省委、省政府發(fā)文推廣，并在全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策培訓(xùn)班專題介紹。去年底，張成江被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人，今年1月晉升為三級(jí)調(diào)研員。
與張成江相似，南通還有16名市管干部因受到省級(jí)以上黨委、政府表彰，在年度考核時(shí)被直接確定為“優(yōu)秀”等次。“一票評(píng)優(yōu)”的鮮明導(dǎo)向，形成強(qiáng)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，激勵(lì)廣大干部在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒陷陣、奮發(fā)作為。
今年3月，應(yīng)對(duì)疫情大考，南通選派1000多名市級(jí)機(jī)關(guān)干部馳援交通卡口，動(dòng)員8000余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員就地轉(zhuǎn)為社區(qū)志愿者，筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)固防線。南通市委組織部將干部考察視線投向抗疫一線，加大及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)表現(xiàn)突出的4名市管干部提拔重用，20人晉升職級(jí)。
“考核結(jié)果只有真考真用、考用結(jié)合，才能激勵(lì)干部對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)。”南通市委常委、組織部部長封春晴說，把牢綜合考核導(dǎo)向要求，南通不斷加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，干部提拔重用和職級(jí)晉升優(yōu)先考慮連續(xù)3年獲得綜合考核第一等次的單位；連續(xù)2年考核位列第三等次的單位，次年一般不提拔晉升領(lǐng)導(dǎo)干部。
（王世停 徐超 通組軒）