近期，各大城市2020年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集中出爐，全國十強(qiáng)城市座次已悄然發(fā)生變化，南京經(jīng)濟(jì)總量在改革開放40多年來首次進(jìn)入全國前十。當(dāng)前，我國已進(jìn)入推動經(jīng)濟(jì)運行全面加速、全面激活的新階段，區(qū)域發(fā)展千帆競發(fā)，百舸爭流，每座城市都鉚足了勁朝前跑，努力在中國經(jīng)濟(jì)版圖上刻畫下奮進(jìn)的足跡。南京能交出這樣一份亮麗的成績單，不難發(fā)現(xiàn)應(yīng)歸功于她以“四新”行動為支撐搶占了高質(zhì)量發(fā)展的主動和先機(jī)。
關(guān)鍵詞：“新基建” 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 城市建設(shè)
1.危中尋機(jī) 實施“四新”行動
非常時期，必當(dāng)有非常之舉。
4月11日，南京率先發(fā)布對沖疫情影響、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市四大行動計劃。一手穩(wěn)健抓疫情防控，一手精準(zhǔn)施策謀求經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，這不僅是南京自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是南京作為省會城市、中心城市、特大城市，在非常時期、關(guān)鍵時刻擔(dān)負(fù)的使命責(zé)任。
5月11日至12日，習(xí)近平總書記在山西考察時強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。回頭重新審視南京“四新”行動，這份頗具預(yù)見性的地方行動計劃既體現(xiàn)了南京對以往發(fā)展模式和道路的思考，也展示了南京“勇立潮頭、敢闖新路”的智慧和膽識。
2020開年至今，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“新基建”絕對是高頻熱詞。“新基建”概念最早在2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的兩駕馬車——消費和出口雙雙降速，使得“新基建”再次獲得高度關(guān)注。
“新形勢下，我們意識到‘新基建’的‘新’不僅是指向新的基建工程項目，更是要打造新的產(chǎn)業(yè)增長支柱，帶動整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市的功能再造。”南京市發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資處處長肖旭光說。今年南京市發(fā)展和改革委員會著手制定“新基建”行動計劃時，將“新基建”項目分為本身直接的基建項目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，致力于實現(xiàn)在拉動自身經(jīng)濟(jì)的同時，帶動上下游行業(yè)投資和增長，從而不斷開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新資源、新空間。
隨著“新基建”助推轉(zhuǎn)型升級的作用逐步凸顯，人們對加快推動“新基建”帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展抱有很高期待。然而，在經(jīng)濟(jì)運行壓力加大的情況下，僅憑“新基建”也無法拉動南京整體經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入正常軌道，難以有效推動完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。由此，聚力提質(zhì)擴(kuò)容、注重補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、凸出品質(zhì)生活的“新消費”“新產(chǎn)業(yè)”“新都市”與“新基建”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，南京“四新”行動應(yīng)運而生。
2.拳拳到肉 拿出硬核姿態(tài)
計劃3年完成“新基建”及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資3000億元以上，新增關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)載體面積1000萬平方米以上，試行每周2.5天休息制度，打造10個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)桿、樣板工程……近1.8萬字的行動計劃，拋出906個“四新”項目，一串串奪人眼球的數(shù)字，一項項精準(zhǔn)定位的投資，引發(fā)了各方關(guān)注和討論。
這套政策“組合拳”，聽起來惠民利企、振奮人心，實施起來卻也不易，一旦推進(jìn)緩慢、落實不力，很容易變?yōu)樾缕垦b舊酒、簡單搞拼接，最終淪為一場政策“秀”。因此，讓“組合拳”拳拳到肉，落細(xì)落實是關(guān)鍵。
4月13日，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華專題調(diào)度新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動計劃組織實施工作，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“四新”行動指揮部，下設(shè)新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市四個推進(jìn)辦，各板塊相應(yīng)成立工作專班，負(fù)責(zé)工作推進(jìn)和督查落實。
“四新”行動計劃從發(fā)布到專班推進(jìn)，僅用時兩天，完全拿出了“開局即奔跑、起步即沖刺”的狀態(tài)。
為全力以赴推進(jìn)實施“四新”行動，南京市委、市政府面向全市11個區(qū)和江北新區(qū)，實行周反饋、月調(diào)度、季評估、年考核制度，并將行動實施情況納入市對區(qū)綜合考核和機(jī)關(guān)績效考核、作為年度重點任務(wù)，以期進(jìn)一步促進(jìn)各區(qū)錨定目標(biāo)，鉚足干勁。
談觀摩體會，報推進(jìn)情況，列項目計劃，找工作差距，提具體要求……4月以來，每月定期的觀摩調(diào)度格外“催人奮進(jìn)”。由南京市委書記、市長分別帶隊，組織各區(qū)委區(qū)政府、市相關(guān)部委辦局主要負(fù)責(zé)人，奔赴兩個區(qū)觀摩相關(guān)項目推進(jìn)現(xiàn)場，同時公布全市完成進(jìn)度和各板塊開展情況。
“從各板塊推進(jìn)情況看，全市市級重大項目投資完成進(jìn)度方面，超過全市平均水平（20.5%）的有雨花臺區(qū)（32.7%）、浦口區(qū)（27.6%）等8個區(qū)，未達(dá)全市平均水平的有棲霞區(qū)（12.2%）、建鄴區(qū)（14.7%）等4個區(qū)……”在4月26日首次觀摩點評會上，一劑“猛藥”讓各區(qū)比學(xué)趕超的氛圍愈加濃厚。
3個多月來，各區(qū)持續(xù)以項目為抓手、以活動為載體、以考核為倒逼，緊盯實物量、價值量抓推進(jìn)，項目建設(shè)、招商引資、城市復(fù)蘇、消費回升都按下了“快進(jìn)鍵”。據(jù)悉，上半年南京全市370個市級重大項目完成投資1320.37億元，占年度計劃投資的54.9%，順利完成上半年新開工項目開工率90%的目標(biāo)。全市12個板塊市級重大項目投資進(jìn)度均達(dá)到或超過序時進(jìn)度，5個板塊市級新開工項目開工率達(dá)到100%。
3.只爭朝夕 搶占發(fā)展先機(jī)
近段時間以來，“四新”行動雷厲風(fēng)行的密集動作，刷新了南京長期以來在人們心目中低調(diào)、內(nèi)斂的印象，讓這座古城以“時不我待，只爭朝夕”的奮進(jìn)姿態(tài)煥發(fā)出更加奪目的光彩。
作為南京布局“新基建”的重要一環(huán)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這一先手基礎(chǔ)項目成績亮眼，成了經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的新引擎。
“南京5G基站建設(shè)打了一場漂亮的翻身仗。”肖旭光介紹，據(jù)江蘇省通信管理局的通報，南京一季度5G基站建設(shè)落后于全省平均水平。為實現(xiàn)彎道超車，“四新”行動計劃發(fā)布后，“新基建”推進(jìn)辦公室立即將5G基站建設(shè)納入市對區(qū)考核，制定考核辦法監(jiān)測推進(jìn)。今年上半年，全市完成5G基站建設(shè)數(shù)量5499個，超額完成10.3%，累計共建設(shè)開通1.2萬個，總量占全省1/3，居全省領(lǐng)先位置，已初步實現(xiàn)對主行政區(qū)、重要板塊以及核心商圈的連續(xù)覆蓋。
“5G作為萬物互聯(lián)的通用型技術(shù)，與電力行業(yè)的融合，可以憑借5G高寬帶、低時延、大容量等特性，實現(xiàn)機(jī)器人巡檢、AR/VR巡檢、配電自動化等各種業(yè)務(wù)場景，給生產(chǎn)生活帶來極大便利。”據(jù)南瑞集團(tuán)電力5G融合創(chuàng)新實驗室學(xué)術(shù)帶頭人劉金鎖介紹，實驗室積極布局5G電力應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，研制的多款室內(nèi)、室外工業(yè)級5G通信終端設(shè)備樣機(jī)計劃于9月份量產(chǎn)。
傍晚時分，來到南京最具特色、最具活力的“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)之一夫子廟步行街，十里風(fēng)光帶再次燈火璀璨，街上人頭攢動，許多傳統(tǒng)美食店門前都排起了長隊。此外，隨著步行街5G信號全覆蓋，網(wǎng)紅直播間5G現(xiàn)場帶貨也成了街區(qū)線上消費新寵。
作為擴(kuò)大消費、促進(jìn)消費升級的手段之一，“夜經(jīng)濟(jì)”逐漸被各地政府寄予厚望。南京市市長韓立明說：“對于南京來說，培育‘夜經(jīng)濟(jì)’不僅僅事關(guān)消費升級、拉動內(nèi)需，它還與提升城市品位、彰顯城市人文特色緊密關(guān)聯(lián)。”
日前，夫子廟步行街作為江蘇省唯一的代表獲評首批“全國示范步行街”、弘陽廣場雙街作為“江蘇首個夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”正式開幕……南京正以打造20個重點夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為契機(jī)積極復(fù)制推廣示范街區(qū)的改造提升經(jīng)驗做法，推動全市商業(yè)街區(qū)提檔升級，以更大力度打造彰顯南京文化特色的城市品牌，促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。
離開充滿煙火氣的街區(qū)，走進(jìn)匯聚眾多高端技術(shù)人才的網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室，濃濃的硬核科技?xì)庀涿娑鴣怼．?dāng)前，“新產(chǎn)業(yè)”行動計劃正是依托“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，其中的“1”指的就是“未來產(chǎn)業(yè)”。
“傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)里流量的管控能力很弱，有些關(guān)鍵流量并不能得到有效保障。”實驗室未來網(wǎng)絡(luò)中心副主任張晨說，“而在未來網(wǎng)絡(luò)里，這些問題可以解決，甚至可以按需定制。”
未來的網(wǎng)絡(luò)，需要“未來”的操作系統(tǒng)。據(jù)了解，實驗室科研團(tuán)隊面向“網(wǎng)絡(luò)2030”發(fā)展愿景，發(fā)布了全球首個大網(wǎng)級網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)（CNOS）重大成果，是全球首個成功在400多個城市1100多個節(jié)點的大規(guī)模骨干網(wǎng)中穩(wěn)定運行3年以上的大網(wǎng)操作系統(tǒng)。今年上半年，團(tuán)隊正穩(wěn)步推進(jìn)該成果在中國移動、中國聯(lián)通新型城域網(wǎng)、超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心等場景中的應(yīng)用。
（鄭晉鳴 高雅晶）
