“揚州是一座歷史文化名城,人文、生態(tài)、精致、宜居的城市特質(zhì),決定了我們這座城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?jīng)Q不能走拼資源、低端化發(fā)展的老路,更不能走以犧牲環(huán)境、安全為代價的彎路。”揚州市委書記夏心旻近日在接受本報專訪時表示,揚州的城市定位、資源稟賦,決定了揚州必須堅持創(chuàng)新發(fā)展,堅定不移把新興科創(chuàng)之城建設作為新時代發(fā)展方向,持續(xù)挖掘放大“世界運河之都、世界美食之都、東亞文化之都”品牌效應,奮力走出一條符合揚州城市特質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展之路,真正建成高水平、過得硬、老百姓認可、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康社會。
聚力“六穩(wěn)”“六保”,筑牢高質(zhì)量發(fā)展基本盤
記者:面對突如其來的新冠肺炎疫情,揚州的疫情防控和復工復產(chǎn)、復商復市工作走在了全省前列,揚州是如何統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的?
夏心旻:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我們認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,從早從嚴抓好疫情防控工作,全面落實“一見底、兩徹底、三到位”工作機制,有效控制了疫情的擴散和蔓延?!耙灰姷住本褪桥挪橐姷?,像人口普查一樣把所有確診病例、疑似病例、無癥狀感染者和密切接觸者找到找準;“兩徹底”就是流調(diào)徹底,隔離徹底;“三到位”就是防控力量配備到位、檢測措施落實到位、防控責任壓實到位,真正形成“流調(diào)—隔離—檢測—再流調(diào)—再隔離—再檢測”的閉環(huán)防控鏈,確保 “一個不漏”,千方百計切斷疫情傳染源??傮w來講,揚州的疫情防控成效比較好。全省從武漢來蘇返蘇人員40多萬人,揚州就有6萬人、占15%,但揚州的確診病例只有全省的3.6%。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿眨依斫?,這是辯證統(tǒng)一的關系,只有防得住才能放得開,只有放得開才能搞得活,進而穩(wěn)得住、保得好。對地方來講,在全面做好“六穩(wěn)”“六保”的基礎上,要更大力度抓好穩(wěn)投資和惠企業(yè),投資穩(wěn)了,金融、就業(yè)、預期都可以穩(wěn)得??;保市場主體,也就是保企業(yè),企業(yè)保住了,就業(yè)、民生、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和基層運轉都有了保障,這樣才能牢牢守好高質(zhì)量發(fā)展基本盤。
穩(wěn)投資方面,我們在疫情防控取得階段性成效后,就迅速組織春季產(chǎn)業(yè)項目視頻簽約,線上簽約項目33個,總投資超過600億元;舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié),全市共落實新簽約項目178個、總投資1878.3億元;同時集中開工重大項目230個、總投資941.7億元。在此基礎上,我們從重大制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、民生社會事業(yè)、文旅、區(qū)域性開發(fā)、商娛一體化、農(nóng)業(yè)休閑等八大領域,初步梳排出重大項目730個、總投資10656億元,讓“穩(wěn)投資”有了基礎、有了支撐。為了保證項目落地見效,我們還創(chuàng)新項目推進機制,通過編制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、市縣兩級聘請1000名企業(yè)家作為“招商大使”、建立重大項目領導掛鉤制度等措施,讓項目建設保持壓茬推進、批次開工、接續(xù)竣工的良好態(tài)勢。
保企業(yè)方面,揚州針對不同市場主體的需求,精細服務、精準施策,出臺了一系列“到嘴到肚”、實用管用的惠企暖企政策。對規(guī)模以上企業(yè)開展“戶戶到”服務,要求相關部門把所有規(guī)模以上企業(yè)走訪到位,把困難摸清楚,有針對性地協(xié)調(diào)解決到位;對小微企業(yè)開展“點對點”服務,把小微企業(yè)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格,點對點經(jīng)常聯(lián)系、動態(tài)解決問題;面向創(chuàng)業(yè)者和個體戶實行普惠政策,送上減租、減息、減稅、減費4個“紅包”,推出“一票”(景點門票可在相關餐飲企業(yè)抵扣等值的消費金額)。初步估算,單單5000萬元的“一票”,就可以帶動約5億元的消費。從二季度經(jīng)濟運行情況看,一個月好于一個月,我們可以有把握地說,上半年揚州經(jīng)濟有望實現(xiàn)正增長,并保持較為強勁發(fā)展勢頭。
唯走創(chuàng)新之路,方能實現(xiàn)“第四次輝煌”
記者:今年是高水平全面建成小康社會的收官之年,揚州是如何把實現(xiàn)這一目標與貫徹落實省委主要領導對揚州提出的“把人們心目中的揚州建設好,滿足世界人民對揚州的向往,爭創(chuàng)揚州發(fā)展的第四次輝煌”的要求結合起來謀劃的?
夏心旻:對照省定高水平全面小康指標體系,在2018年底,揚州市總體實現(xiàn)度達95.2%,各個縣(市)實現(xiàn)程度均超過92%,總體進程還是比較快的。我們有信心有決心補好短板弱項,建成高水平的、過得硬的、老百姓認可的、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康。
回顧梳理揚州歷史上的三次輝煌:“興盛于漢”,源于吳王劉濞利用資源優(yōu)勢在揚州即山鑄錢、煮海為鹽;“鼎盛于唐”,源于長江運河交匯位置催生的玉雕、漆器、造船、雕版印刷等手工業(yè),實際就是當時的制造業(yè);“繁盛于明清”,源于漕運、鹽運中心位置帶來的經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)中心地位,歸根結底都源自產(chǎn)業(yè)的興盛。想要實現(xiàn)揚州發(fā)展的第四次輝煌,也首先要做好產(chǎn)業(yè)文章,唯有走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路,全力打造新興科創(chuàng)之城。一要創(chuàng)理念之新。要解放思想、拓寬視野,跳出揚州看揚州,進而從新思想中尋策問道,從新理念中對標找差,推進發(fā)展思路創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。二要創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之新。通過轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,培育引進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè),推動揚州產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。三要創(chuàng)文化之新。全面放大“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應,全力推進大運河文化帶建設,把文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢。四要創(chuàng)環(huán)境之新。以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和高質(zhì)量的公共服務、營商環(huán)境,讓人們在揚州工作更便捷、生活更舒適,不斷滿足人民群眾特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才對美好生活的向往。
在我心目中,揚州發(fā)展的“第四次輝煌”,是成為一座“能文能武、能慢能快、能近能遠”的城市?!澳芪哪芪洹?,就是要在繼續(xù)發(fā)揚揚州深厚文化底蘊優(yōu)勢的同時,錨定新興科創(chuàng)之城建設不放松,創(chuàng)造繁榮的經(jīng)濟和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)?!澳苈芸臁?,就是在揚州既能享受慢生活,賞美景、嘗美食、尋找詩和遠方,也能聚集大量的年輕人來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,在發(fā)展上先一拍、快節(jié)奏。“能近能遠”,就是通過交通區(qū)位的改善,拉近揚州跟大城市、跟世界的距離,融入長三角、融入全球化,同時保持良好生態(tài)、遠離大城市的喧囂,成為一方生態(tài)凈土。
幸福是奮斗出來的。揚州發(fā)展的第四次輝煌,要靠全市上下一起干,關鍵靠黨員干部帶頭干。不久前,省委發(fā)出推動高質(zhì)量發(fā)展“比學趕超”動員令,我們立即動員、號召全市黨員干部在“比學趕超”中展現(xiàn)揚州新作為,要求大家比出干勁、學出本領、趕出實效、超出預期。特別是聚焦“六穩(wěn)”“六?!保谑袃?nèi)組織“擂臺賽”,比發(fā)展、比貢獻;瞄準先進地區(qū)開展“對標賽”,爭進位、創(chuàng)優(yōu)秀,全市已經(jīng)形成你追我趕的良好勢頭。希望在這種“比學趕超”中,推動我們的城市一步一個腳印向再次輝煌的目標邁進。
把握機遇疊加,做強產(chǎn)業(yè)“硬核實力”
記者:當前長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化發(fā)展、大運河文化帶建設等國家戰(zhàn)略正在深入實施,揚州將如何用好這些戰(zhàn)略機遇來實現(xiàn)自身更好發(fā)展?
夏心旻:揚州現(xiàn)在面臨的機遇大體上分為兩大類。第一類,是大家都面臨的新技術革命、產(chǎn)業(yè)革命的浪潮。對于揚州而言,抓住這類機遇,一是堅定建設新興科創(chuàng)之城的方向,二是有推進產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)自覺,三是建好一大批科技綜合體等承載平臺,四是完善金融等配套政策、營造適應新技術革命的產(chǎn)業(yè)生態(tài),使創(chuàng)業(yè)者、成長型企業(yè)在揚州能夠很好地發(fā)展壯大。第二類,就是國家戰(zhàn)略的疊加。長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化發(fā)展、大運河文化帶建設等國家戰(zhàn)略在揚州疊加,其中對揚州新興科創(chuàng)之城建設影響最直接的就是長三角一體化。如果把長三角看成一個高原的話,成不了高原、高峰,就會成為谷底或者洼地;如果不能領跑、并跑,就會被別人拖著跑。因此,在長三角一體化發(fā)展過程當中,我們首先要發(fā)揮特色、找準定位,不斷提升城市的性價比、競爭力。
機遇大家都有,關鍵看誰能抓得住、抓得好。今年連淮揚鎮(zhèn)高鐵就要開通、北沿江高鐵即將開工,揚州事實上成了一個區(qū)域交通樞紐。但是,交通樞紐的位置不會自然地讓我們變成經(jīng)濟樞紐,如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,只能“酒肉穿腸過”,不但不能集聚資源要素,我們的一些優(yōu)勢資源反而容易被虹吸。因此,國家戰(zhàn)略要真正落地還得靠自己的奮斗努力,如果抓不住、抓不好,就有可能喪失大好機會。我們在奮力抓住發(fā)展機遇、打造現(xiàn)代綜合交通體系的同時,著力做優(yōu)城市的軟環(huán)境和硬環(huán)境,圍繞培育壯大“323+1”先進制造業(yè)集群,著力招引一批有競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè),全力打造科創(chuàng)平臺、建設研發(fā)中心、發(fā)展智能制造,持續(xù)吸引技術、人才、資本等創(chuàng)新要素集聚揚州,真正把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強,促進揚州的發(fā)展。
既要打通“最后一公里”,也要疏通“最近一米線”
記者:在全省上下排查解決突出民生問題的背景下,揚州是如何部署推進民生工作的?做好這些工作最關鍵的環(huán)節(jié)在哪里?
夏心旻:人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人民群眾最關心的是他們的身邊事,我們要把滿足人民美好生活需要作為一切工作的出發(fā)點落腳點,把工作聚焦離老百姓最近的兩個方面,一是“最后一公里”——基層基礎建設,二是“最近一米線”——群眾最關心的事,建設既美麗又幸福的揚州。
我們認為,無論是經(jīng)濟建設還是社會事業(yè)發(fā)展,無論是招引產(chǎn)業(yè)項目還是辦好民生實事,前提和關鍵是把基層基礎這個“底板”守住、守牢。在疫情防控中,揚州雖然取得了一些成績,同時也暴露出不少工作特別是基層基礎工作還存在一些短板。“磨刀不誤砍柴工”,在疫情防控取得階段性成效后,揚州召開的第一次全市性大會就是全面加強基層基礎建設、推進市域社會治理現(xiàn)代化動員大會。這次會議通過視頻方式,參會人員達6000多人,一直開到村和社區(qū)。為此,我們做了三件事:一是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理體制改革,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“強身”“瘦身”和“健身”。“強身”就是把一些權力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,特別是將一些縣級部門的權力直接下放給基層,包括審批權、執(zhí)法權和服務職能,讓它有責有權;“瘦身”是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構進行整合歸并;“健身”是把縣級機關與基層工作直接相關的人員派下去,充實基層的力量。二是實施網(wǎng)格提升工程。賦予網(wǎng)格多元化職能,強化了安全、環(huán)保、穩(wěn)定等職責,配強網(wǎng)格人員,建立線上線下兩張網(wǎng),形成了“市級統(tǒng)籌、縣級主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級實戰(zhàn)”的三級指揮調(diào)度和工作運行體系。三是建立健全基層干部獎勵激勵機制。暢通職業(yè)上升通道,建立薪酬自然增長機制,讓基層干部干工作既有面子也有里子,真正樹立起“到基層光榮、在一線出彩”的工作導向。
做好民生工作必須貼近老百姓的實際,從老百姓的身邊事、揪心事入手,真正疏通離老百姓“最近一米線”。一方面,我們對照習近平總書記重要講話精神特別是“八個更”的要求,對標高水平全面小康和高質(zhì)量發(fā)展指標體系尤其是民生方面的指標,根據(jù)省委、省政府部署,結合揚州實際,初步排查出突出民生問題90項、排定民生項目220個。另一方面,按照疏通“最近一米線”要求,加快解決一批民生難題。如,要求全市新建小區(qū)按比例配套適老小戶型住房、老小區(qū)配建中心食堂,解決好百姓“養(yǎng)老難”需求;增建一批優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園,解決好學齡前兒童“入學難”問題;加快在老舊小區(qū)安裝電梯,解決好群眾“上樓難”問題;等等。我們聚焦這些民生項目清單,一項一項地排,一件一件地做,一步一步做到位,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
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