“揚州是一座歷史文化名城，人文、生態(tài)、精致、宜居的城市特質(zhì)，決定了我們這座城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?jīng)Q不能走拼資源、低端化發(fā)展的老路，更不能走以犧牲環(huán)境、安全為代價的彎路。”揚州市委書記夏心旻近日在接受本報專訪時表示，揚州的城市定位、資源稟賦，決定了揚州必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅定不移把新興科創(chuàng)之城建設作為新時代發(fā)展方向，持續(xù)挖掘放大“世界運河之都、世界美食之都、東亞文化之都”品牌效應，奮力走出一條符合揚州城市特質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展之路，真正建成高水平、過得硬、老百姓認可、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康社會。
聚力“六穩(wěn)”“六保”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基本盤
記者：面對突如其來的新冠肺炎疫情，揚州的疫情防控和復工復產(chǎn)、復商復市工作走在了全省前列，揚州是如何統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的？
夏心旻：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，從早從嚴抓好疫情防控工作，全面落實“一見底、兩徹底、三到位”工作機制，有效控制了疫情的擴散和蔓延?！耙灰姷住本褪桥挪橐姷?，像人口普查一樣把所有確診病例、疑似病例、無癥狀感染者和密切接觸者找到找準；“兩徹底”就是流調(diào)徹底，隔離徹底；“三到位”就是防控力量配備到位、檢測措施落實到位、防控責任壓實到位，真正形成“流調(diào)—隔離—檢測—再流調(diào)—再隔離—再檢測”的閉環(huán)防控鏈，確保 “一個不漏”，千方百計切斷疫情傳染源?？傮w來講，揚州的疫情防控成效比較好。全省從武漢來蘇返蘇人員40多萬人，揚州就有6萬人、占15%，但揚州的確診病例只有全省的3.6%。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨依斫?，這是辯證統(tǒng)一的關系，只有防得住才能放得開，只有放得開才能搞得活，進而穩(wěn)得住、保得好。對地方來講，在全面做好“六穩(wěn)”“六保”的基礎上，要更大力度抓好穩(wěn)投資和惠企業(yè)，投資穩(wěn)了，金融、就業(yè)、預期都可以穩(wěn)得??；保市場主體，也就是保企業(yè)，企業(yè)保住了，就業(yè)、民生、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和基層運轉都有了保障，這樣才能牢牢守好高質(zhì)量發(fā)展基本盤。
穩(wěn)投資方面，我們在疫情防控取得階段性成效后，就迅速組織春季產(chǎn)業(yè)項目視頻簽約，線上簽約項目33個，總投資超過600億元；舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)，全市共落實新簽約項目178個、總投資1878.3億元；同時集中開工重大項目230個、總投資941.7億元。在此基礎上，我們從重大制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、民生社會事業(yè)、文旅、區(qū)域性開發(fā)、商娛一體化、農(nóng)業(yè)休閑等八大領域，初步梳排出重大項目730個、總投資10656億元，讓“穩(wěn)投資”有了基礎、有了支撐。為了保證項目落地見效，我們還創(chuàng)新項目推進機制，通過編制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、市縣兩級聘請1000名企業(yè)家作為“招商大使”、建立重大項目領導掛鉤制度等措施，讓項目建設保持壓茬推進、批次開工、接續(xù)竣工的良好態(tài)勢。
保企業(yè)方面，揚州針對不同市場主體的需求，精細服務、精準施策，出臺了一系列“到嘴到肚”、實用管用的惠企暖企政策。對規(guī)模以上企業(yè)開展“戶戶到”服務，要求相關部門把所有規(guī)模以上企業(yè)走訪到位，把困難摸清楚，有針對性地協(xié)調(diào)解決到位；對小微企業(yè)開展“點對點”服務，把小微企業(yè)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格，點對點經(jīng)常聯(lián)系、動態(tài)解決問題；面向創(chuàng)業(yè)者和個體戶實行普惠政策，送上減租、減息、減稅、減費4個“紅包”，推出“一票”（景點門票可在相關餐飲企業(yè)抵扣等值的消費金額）。初步估算，單單5000萬元的“一票”，就可以帶動約5億元的消費。從二季度經(jīng)濟運行情況看，一個月好于一個月，我們可以有把握地說，上半年揚州經(jīng)濟有望實現(xiàn)正增長，并保持較為強勁發(fā)展勢頭。
唯走創(chuàng)新之路，方能實現(xiàn)“第四次輝煌”
記者：今年是高水平全面建成小康社會的收官之年，揚州是如何把實現(xiàn)這一目標與貫徹落實省委主要領導對揚州提出的“把人們心目中的揚州建設好，滿足世界人民對揚州的向往，爭創(chuàng)揚州發(fā)展的第四次輝煌”的要求結合起來謀劃的？
夏心旻：對照省定高水平全面小康指標體系，在2018年底，揚州市總體實現(xiàn)度達95.2%，各個縣（市）實現(xiàn)程度均超過92%，總體進程還是比較快的。我們有信心有決心補好短板弱項，建成高水平的、過得硬的、老百姓認可的、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康。
回顧梳理揚州歷史上的三次輝煌：“興盛于漢”，源于吳王劉濞利用資源優(yōu)勢在揚州即山鑄錢、煮海為鹽；“鼎盛于唐”，源于長江運河交匯位置催生的玉雕、漆器、造船、雕版印刷等手工業(yè)，實際就是當時的制造業(yè)；“繁盛于明清”，源于漕運、鹽運中心位置帶來的經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)中心地位，歸根結底都源自產(chǎn)業(yè)的興盛。想要實現(xiàn)揚州發(fā)展的第四次輝煌，也首先要做好產(chǎn)業(yè)文章，唯有走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，全力打造新興科創(chuàng)之城。一要創(chuàng)理念之新。要解放思想、拓寬視野，跳出揚州看揚州，進而從新思想中尋策問道，從新理念中對標找差，推進發(fā)展思路創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。二要創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之新。通過轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，培育引進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，推動揚州產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。三要創(chuàng)文化之新。全面放大“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應，全力推進大運河文化帶建設，把文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢。四要創(chuàng)環(huán)境之新。以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和高質(zhì)量的公共服務、營商環(huán)境，讓人們在揚州工作更便捷、生活更舒適，不斷滿足人民群眾特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才對美好生活的向往。
在我心目中，揚州發(fā)展的“第四次輝煌”，是成為一座“能文能武、能慢能快、能近能遠”的城市?！澳芪哪芪洹?，就是要在繼續(xù)發(fā)揚揚州深厚文化底蘊優(yōu)勢的同時，錨定新興科創(chuàng)之城建設不放松，創(chuàng)造繁榮的經(jīng)濟和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)?！澳苈芸臁?，就是在揚州既能享受慢生活，賞美景、嘗美食、尋找詩和遠方，也能聚集大量的年輕人來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在發(fā)展上先一拍、快節(jié)奏。“能近能遠”，就是通過交通區(qū)位的改善，拉近揚州跟大城市、跟世界的距離，融入長三角、融入全球化，同時保持良好生態(tài)、遠離大城市的喧囂，成為一方生態(tài)凈土。
幸福是奮斗出來的。揚州發(fā)展的第四次輝煌，要靠全市上下一起干，關鍵靠黨員干部帶頭干。不久前，省委發(fā)出推動高質(zhì)量發(fā)展“比學趕超”動員令，我們立即動員、號召全市黨員干部在“比學趕超”中展現(xiàn)揚州新作為，要求大家比出干勁、學出本領、趕出實效、超出預期。特別是聚焦“六穩(wěn)”“六?！保谑袃?nèi)組織“擂臺賽”，比發(fā)展、比貢獻；瞄準先進地區(qū)開展“對標賽”，爭進位、創(chuàng)優(yōu)秀，全市已經(jīng)形成你追我趕的良好勢頭。希望在這種“比學趕超”中，推動我們的城市一步一個腳印向再次輝煌的目標邁進。
把握機遇疊加，做強產(chǎn)業(yè)“硬核實力”
記者：當前長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化發(fā)展、大運河文化帶建設等國家戰(zhàn)略正在深入實施，揚州將如何用好這些戰(zhàn)略機遇來實現(xiàn)自身更好發(fā)展？
夏心旻：揚州現(xiàn)在面臨的機遇大體上分為兩大類。第一類，是大家都面臨的新技術革命、產(chǎn)業(yè)革命的浪潮。對于揚州而言，抓住這類機遇，一是堅定建設新興科創(chuàng)之城的方向，二是有推進產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)自覺，三是建好一大批科技綜合體等承載平臺，四是完善金融等配套政策、營造適應新技術革命的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使創(chuàng)業(yè)者、成長型企業(yè)在揚州能夠很好地發(fā)展壯大。第二類，就是國家戰(zhàn)略的疊加。長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化發(fā)展、大運河文化帶建設等國家戰(zhàn)略在揚州疊加，其中對揚州新興科創(chuàng)之城建設影響最直接的就是長三角一體化。如果把長三角看成一個高原的話，成不了高原、高峰，就會成為谷底或者洼地；如果不能領跑、并跑，就會被別人拖著跑。因此，在長三角一體化發(fā)展過程當中，我們首先要發(fā)揮特色、找準定位，不斷提升城市的性價比、競爭力。
機遇大家都有，關鍵看誰能抓得住、抓得好。今年連淮揚鎮(zhèn)高鐵就要開通、北沿江高鐵即將開工，揚州事實上成了一個區(qū)域交通樞紐。但是，交通樞紐的位置不會自然地讓我們變成經(jīng)濟樞紐，如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能“酒肉穿腸過”，不但不能集聚資源要素，我們的一些優(yōu)勢資源反而容易被虹吸。因此，國家戰(zhàn)略要真正落地還得靠自己的奮斗努力，如果抓不住、抓不好，就有可能喪失大好機會。我們在奮力抓住發(fā)展機遇、打造現(xiàn)代綜合交通體系的同時，著力做優(yōu)城市的軟環(huán)境和硬環(huán)境，圍繞培育壯大“323+1”先進制造業(yè)集群，著力招引一批有競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，全力打造科創(chuàng)平臺、建設研發(fā)中心、發(fā)展智能制造，持續(xù)吸引技術、人才、資本等創(chuàng)新要素集聚揚州，真正把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強，促進揚州的發(fā)展。
既要打通“最后一公里”，也要疏通“最近一米線”
記者：在全省上下排查解決突出民生問題的背景下，揚州是如何部署推進民生工作的？做好這些工作最關鍵的環(huán)節(jié)在哪里？
夏心旻：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人民群眾最關心的是他們的身邊事，我們要把滿足人民美好生活需要作為一切工作的出發(fā)點落腳點，把工作聚焦離老百姓最近的兩個方面，一是“最后一公里”——基層基礎建設，二是“最近一米線”——群眾最關心的事，建設既美麗又幸福的揚州。
我們認為，無論是經(jīng)濟建設還是社會事業(yè)發(fā)展，無論是招引產(chǎn)業(yè)項目還是辦好民生實事，前提和關鍵是把基層基礎這個“底板”守住、守牢。在疫情防控中，揚州雖然取得了一些成績，同時也暴露出不少工作特別是基層基礎工作還存在一些短板。“磨刀不誤砍柴工”，在疫情防控取得階段性成效后，揚州召開的第一次全市性大會就是全面加強基層基礎建設、推進市域社會治理現(xiàn)代化動員大會。這次會議通過視頻方式，參會人員達6000多人，一直開到村和社區(qū)。為此，我們做了三件事：一是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理體制改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“強身”“瘦身”和“健身”。“強身”就是把一些權力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，特別是將一些縣級部門的權力直接下放給基層，包括審批權、執(zhí)法權和服務職能，讓它有責有權；“瘦身”是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機構進行整合歸并；“健身”是把縣級機關與基層工作直接相關的人員派下去，充實基層的力量。二是實施網(wǎng)格提升工程。賦予網(wǎng)格多元化職能，強化了安全、環(huán)保、穩(wěn)定等職責，配強網(wǎng)格人員，建立線上線下兩張網(wǎng)，形成了“市級統(tǒng)籌、縣級主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級實戰(zhàn)”的三級指揮調(diào)度和工作運行體系。三是建立健全基層干部獎勵激勵機制。暢通職業(yè)上升通道，建立薪酬自然增長機制，讓基層干部干工作既有面子也有里子，真正樹立起“到基層光榮、在一線出彩”的工作導向。
做好民生工作必須貼近老百姓的實際，從老百姓的身邊事、揪心事入手，真正疏通離老百姓“最近一米線”。一方面，我們對照習近平總書記重要講話精神特別是“八個更”的要求，對標高水平全面小康和高質(zhì)量發(fā)展指標體系尤其是民生方面的指標，根據(jù)省委、省政府部署，結合揚州實際，初步排查出突出民生問題90項、排定民生項目220個。另一方面，按照疏通“最近一米線”要求，加快解決一批民生難題。如，要求全市新建小區(qū)按比例配套適老小戶型住房、老小區(qū)配建中心食堂，解決好百姓“養(yǎng)老難”需求；增建一批優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，解決好學齡前兒童“入學難”問題；加快在老舊小區(qū)安裝電梯，解決好群眾“上樓難”問題；等等。我們聚焦這些民生項目清單，一項一項地排，一件一件地做，一步一步做到位，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
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