關于印發《關于深入推進公務員職業道德建設工程  

打造忠誠干凈擔當公務員隊伍的實施意見》的通知

蘇人社發〔2017〕435號

各設區市委組織部，各設區市、省直管試點縣（市）人力資源社會保障局、公務員局，省委各部委、省各委辦廳局、省直各有關單位干部（人事）處：

為認真貫徹黨的十九大精神，扎實推進全省公務員職業道德建設工程，根據《中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局〈關于推進公務員職業道德建設工程的意見〉》（人社部發〔2016〕54號）要求，我們研究制定了《關于深入推進公務員職業道德建設工程，打造忠誠干凈擔當公務員隊伍的實施意見》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共江蘇省委組織部          

江蘇省人力資源和社會保障廳  　　

江蘇省公務員局        　　

2017年12月18日   　　　　 

關于深入推進公務員職業道德建設工程

打造忠誠干凈擔當公務員隊伍的實施意見

為認真貫徹黨的十九大精神，深入實施《中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局〈關于推進公務員職業道德建設工程的意見〉》（人社部發〔2016〕54號），扎實推進全省公務員職業道德建設工程，著力打造忠誠干凈擔當的公務員隊伍，結合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

公務員職業道德是公務員職業活動的行為準則和規范，是公務員政治信仰、工作宗旨、職業理念和道德品質的具體體現。推進公務員職業道德建設工程，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持好干部標準，大力弘揚社會主義核心價值觀，把職業道德培育貫穿公務員隊伍建設的全過程，把知與行、自律與他律、示范與引領有機結合起來，持續推進公務員職業道德養成，全面提升公務員隊伍職業道德水平。

（二）基本原則

1．堅持教育引導。按照中央和省部署要求，根據不同階段、不同行業的實際，針對突出問題，開展形式多樣的公務員職業道德建設活動，著力解決少數公務員宗旨意識淡薄、工作作風漂浮、不擔當、不作為、亂作為等突出問題。

2．嚴格行為規范。發揮行為規范對公務員職業道德的約束作用，推動公務員職業道德實踐養成，使公務員職業道德內化于心外化于行，貫穿到日常工作和言行中，成為廣大公務員的自覺自愿行動。

3．強化分類指導。在整體推進公務員職業道德建設的同時，根據不同類別、不同層級、不同行業公務員特點，加強分類指導，進一步提高公務員職業道德建設的科學性、針對性和有效性。

4．完善配套制度。認真貫徹中央和省委關于全面從嚴治黨和全面從嚴管理干部的要求，把加強公務員職業道德建設與完善公務員管理制度結合起來，建立健全公務員職業道德建設的長效機制。

（三）主要目標

通過持續不斷努力，著力構建導向鮮明、約束有力、簡便管用的公務員職業道德行為規范，完善教育培養、從嚴管理、監督有力、獎懲分明的公務員職業道德建設機制，使全省公務員理想信念更加堅定，精神狀態更加飽滿，履職行為更加規范，工作作風更加務實，真正成為社會主義道德示范者、誠信風尚引領者、公平正義維護者。

二、重點內容

全省公務員職業道德建設要以“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內容，注重突出政治性、示范性、可操作性。

“堅定信念”要求公務員堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，切實強化“四個意識”，不斷增強“四個自信”；堅持中國共產黨的領導，嚴守政治紀律和政治規矩，增強黨性修養，做到對黨和人民絕對忠誠。

“忠于國家”要求公務員弘揚愛國主義精神，堅決維護國家安全、榮譽和利益，維護黨和政府形象、權威，維護國家統一和民族團結；保守國家秘密和工作秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

“服務人民”要求公務員堅持“以人民為中心”的發展思想，密切聯系群眾，大力解民憂、幫民難。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，切實維護群眾切身利益。

“恪盡職守”要求公務員注重服務大局、奮發有為。面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。大力提高專業能力和專業素養，勤勉敬業、求真務實，兢兢業業做好本職工作。

“依法辦事”要求公務員牢固樹立社會主義法治理念，努力提高法治素養，模范遵守憲法和法律。嚴格依法履職，做到權由法定、權依法使；堅持依法決策，嚴格按照法定的權限、程序和方式執行公務。

“公正廉潔”要求公務員堅持秉公用權、公私分明，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義。嚴于律己、廉潔從政，堅守道德法紀防線。為人正派、誠實守信，尚儉戒奢、勤儉節約。

三、工作措施

圍繞健全規范、落實制度、教育引導、輿論宣傳等工作環節，大力實施全省公務員職業道德建設工程，持續推進公務員隊伍職業道德養成。

制定一個守則。各地區各部門要根據公務員職業性質和職責任務，制定公務員守則，從嚴規范公務員履職行為。探索建立公務員誠信檔案，把公務員檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規定和承諾踐諾情況等列入誠信記錄范圍。將誠信記錄情況作為干部考核、使用、獎懲的重要依據。

落實兩項制度。各地區各部門要落實好重溫入黨誓詞制度和憲法宣誓制度。利用“七一”紀念活動和憲法宣誓日，在黨員和新錄用、新任職公務員中開展重溫入黨誓詞和憲法宣誓活動，強化忠誠意識和憲法觀念，引導廣大公務員不忘初心、牢記使命、永葆本色，立足崗位建功立業，爭創一流工作業績。

嚴把三個關口。嚴把公務員隊伍的考錄關、調任關和選任關，凡是在考錄、調任、選任等工作環節中，發現有違反政治紀律和政治規矩，違法亂紀，不遵守社會公德、職業道德、家庭美德行為的，或者弄虛作假等不誠信記錄的，不得進入公務員隊伍。在職公務員有職業道德等方面不良反應的，要認真調查核實，并采取相應處理措施。

強化四項教育。通過扎實開展公務員隊伍理想信念教育、宗旨意識教育、法治理念教育和職業道德教育，引導各級公務員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提升政治素質、履職本領和專業素養，切實改進工作作風、提高服務效能。每名公務員每年接受職業道德培訓或參與職業道德主題實踐活動不少于8學時。

開展五大活動。通過舉辦公務員職業道德大講堂、組織職業道德主題征文（或演講比賽）、開展 “為民志愿服務進社區”活動、評比“公務員職業道德示范崗”、安排 “職業道德標兵（模范）”巡回宣講等活動，在全社會掀起“學先進、趕先進、爭當道德模范”的熱潮，推進公務員職業道德文化養成。

四、組織領導

各地各部門要充分認識推進公務員職業道德建設工程的重要意義，切實把這項工作擺上重要位置，精心謀劃、周密部署、加強督查，確保各項目標任務落實到位。

（一）建立工作機制。在各級黨委、政府領導下，全省公務員主管部門積極會同有關部門成立公務員職業道德建設協調小組，定期溝通情況，強化督促檢查。各級公務員主管部門要認真履行組織指導、協調推進的職責，各單位要制定實施方案，明確任務分工，務求取得實效。

（二）堅持分類推進。各地各部門要在堅持總體要求的基礎上，緊密結合不同地區、不同層級、不同行業、不同崗位的實際，運用不同載體，采取多種形式，提出公務員職業道德建設的具體措施和要求，著力構建符合自身特點、簡便易行、針對性強、務實管用的公務員職業道德行為規范，不斷增強職業道德建設的實效性。

（三）加強宣傳引導。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳公務員職業道德建設的新氣象、新變化、新成就。選樹推廣一批模范踐行公務員職業道德的先進典型，加大宣傳力度，發揮示范引領作用，營造良好的社會氛圍。