社區是城市的基本單元，社區黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎，社區黨建是城市基層黨建的重心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市基層黨建工作，作出一系列重要部署，提出一系列明確要求。近日，中央出臺《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，指出要充分發揮街道社區黨組織領導作用，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

    當前，隨著城市化加快發展，社區中除了 “天然存在”的機關、醫院、學校、企業等行政級別高于社區的駐區單位，還大量涌現出商務樓宇、城市綜合體、“兩新”組織等新興經濟業態和新的群體，社區黨建變得更加多元化、更具挑戰性，也出現了一些新情況新問題。從落實黨建工作主體看，社區與駐區單位塊狀圍墻多，社區對駐區單位統籌力度不夠，導致社區黨建像座“圍城”；從開展黨建工作現狀看，給社區壓擔子任務多，給社區解決人力、財力等問題支持不夠，導致社區黨建像座“困城”；從黨建發展要素來看，社區自身體內循環多，與轄區內各類優質資源互動不夠，導致社區黨建像座“孤城”。

    基礎不牢，地動山搖；基層不抓，一盤散沙。新時代破除社區黨建“三座城”，切實加強和改進城市基層黨建工作，需要健全黨委統一領導、黨委組織部門牽頭負責、有關部門和行業系統齊抓共管的領導體制和責任機制，強化市、區、街道、社區黨組織四級聯動，增強社區黨組織的政治功能和戰斗力，發揮好社區黨組織的紐帶連結作用，通過重建組織架構，建立組織連接，打破駐區單位、新興領域之間的行政隸屬壁壘，拆除體制、身份、職級之間的“無形之墻”，著力推進組織融合、資源整合、力量結合，以社區黨組織為核心，以駐區單位、新興組織為依托，全力推進居委會、業委會、物業公司、群眾團體等多元主體共治，凝聚各方工作力量，釋放共建共享活力，切實增強城市基層黨建工作引領經濟社會發展和基層社會治理創新的整體效應、溢出效應。

    （楊濤  連云港市委組織部）