這一場脫貧攻堅戰舉世矚目！
在黨中央、國務院統一部署指揮下，江蘇對口幫扶支援合作工作開展得如火如荼，上千名江蘇干部、醫療教育技術人才全身心投入，奮戰在脫貧攻堅一線。在15日舉行的江蘇省對口幫扶支援合作工作集體訪談會上，他們交出了一份亮眼的成績單：從2017年初至2018年底，江蘇累計助力對口地區39個國家級貧困縣脫貧，減少貧困人口217.39萬人，貧困發生率平均下降約12.45%。
在“共抓大機遇、共建大產業、共推大創新、共筑大市場”“向高處看、向深處走、向實處做”的總思路指導下，江蘇對口幫扶支援合作高位推動、精心部署、綜合施策、亮點紛呈。
產業深度“造血”，帶動“以業脫貧”
近年來，圍繞西部大開發、東北振興、鄉村振興等重大戰略，我省“三對”工作建立前后方、政府企業產業合作聯系機制，出臺系列政策文件，堅持“資金跟著項目走、項目跟著產業走”，產業合作實現由“輸血式”向“造血式”轉變。
產業園區成為產業發展、經濟增長、脫貧攻堅的主陣地。在拉薩，通過引入江蘇園區建設管理經驗，在當地先后援建6個產業園區；在新疆克州，各類園區入駐企業總數超過220家；蘇陜兩省推進能源合作，共建10個園區，每年從陜西調入江蘇天然氣量約25億方。我省先后與對口地區共建園區100多個，累計安排產業合作項目600多個、總投資超2500億元。
打造地域品牌，拉長產業鏈條。“要發揮江蘇產業發達、市場廣闊的優勢，選準產業幫扶方向，打造特色品牌拓市場。”省對口幫扶陜西省工作隊副領隊肖延川介紹，通過資金扶持、技術培訓、市場拓展、品牌培育，打造出“柞水木耳”“勉縣小龍蝦”“洛南辣上天”等一批特色農產品品牌。克州發展“戈壁經濟”，引進試種具有多種用途的雜交構樹，推廣種植規模達2500畝。
發展產業，也帶動了就業。
“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。”省對口支援西藏拉薩市前指總指揮沈海斌說，圍繞“以業脫貧”，扎實推進就業援藏。在就業培訓方面，以建檔立卡貧困人口為主體，開展賓館服務、保安物業、挖掘機操作、廚師、建筑“八大員”等實用崗位培訓1200多人次，其中建檔立卡貧困戶530多人次，占比44%。
“訂單式”開展勞務協作越來越頻繁。“要注重‘精’，精心組織、精準發力。‘滴灌式’使用財政幫扶資金，抓產業就業重點。”省對口幫扶貴州省銅仁市工作隊領隊查穎冬介紹，通過組織蘇州技師學院等十余家中職院校和35家蘇州企業與銅仁中高職院校簽訂校校、校企合作協議，開設“1+2”“2+1”學制訂單班28個，接收343名銅仁籍貧困學生到蘇州就讀職業學校。
加強訂單式就業培訓合作，建立勞務輸出、職業培訓機構、校企、就業權益保障等10個合作平臺，開展“春風行動”、開辦“扶貧車間”……我省對口幫扶支援合作工作就業支持實招頻頻，累計舉辦專場招聘500多場，提供就業崗位35.5萬個，截至去年底中西部地區在江蘇穩定就業貧困人口達18.22萬人。
“未來，還要進一步拓寬渠道，強化培訓，促進就業。”省人社廳副巡視員張永祎表示，這就需要推動產業發展，帶動就地就近就業；加強職業技能培訓，促進有技能群體就業；鼓勵創業致富，推進創業帶動就業；按市場需求組織勞務輸出，推進轉移就業；加強就業創業服務體系建設，保障高效就業。
教育醫療“組團”，助力扶志扶智
百年大計，教育為本。新一輪對口幫扶支援合作中，江蘇更加關注支持教育民生，傾情助力邊疆地區、民族地區、貧困地區教育事業加快發展，努力讓老百姓享受更有質量的教育。
延安新區“江蘇中學”、拉薩江蘇實驗學校、海南州共和縣幼兒園……黨的十八大以來，江蘇幫扶支援合作覆蓋結對地區各級各類教育，積極改善辦學條件，援建學校近300所，新建改擴建校舍200萬平方米，援建學校成為受援地區一道道亮麗的風景。
辦好人民滿意的教育，教師是立教之本、興教之源。省教育廳副巡視員李金泉告訴記者，近年來，我省多層次、多形式開展“送過去”“接過來”的支教和教師培訓工作，累計選派2194名教育人才赴西藏、新疆等地開展對口支援工作，中級以上人才比例超過88%，在江蘇培訓結對地區教師超一萬人，安排到結對地區送教活動200余批次，結對地區學校管理水平、教師隊伍建設、教育教學質量均得到有效提升。
在西藏，江蘇教育援藏對口支援學校達到7所，數量位居全國援藏省市之首，實現了從學前教育到高等教育完整體系、普通教育和職業教育完整類型的全覆蓋。在新疆克州，一批中小學和雙語幼兒園正逐步建成，江蘇25所高職院校與克州職校建立“校包系”合作機制，職業教育迎來新的發展契機，克州職校成功創建克孜勒蘇職業技術學院，實現了克州高等教育零的突破。
教育交流協作，教育教學互學共進、資源共享，省市縣校結對簽約，共有3000多所大中小學校和幼兒園結對，職業教育共建91個專業，修訂76個專業建設標準和176個課程標準……江蘇組團式教育幫扶支援合作正在進行中。
衛生對口幫扶支援是全省對口幫扶支援合作工作的重要組成部分。長期以來，全省衛生健康系統立足受援地實際，創新對口幫扶支援模式，持續加大對口幫扶支援力度，不斷提高受援地醫療服務能力，有力促進了受援地醫療衛生事業健康發展，多項對口幫扶支援工作舉措在全國發揮引領示范作用，受到國家衛生健康委和省委省政府的高度認可。我省60家支援醫院對口幫扶56家陜西省貧困縣縣級醫院，確保陜西省每個貧困縣都有一家我省三級醫院對口幫扶。醫療人才“組團式”援疆工作被列為江蘇援疆克州前指“一號”工程、克州黨委組織部長“一把手”工程，援疆醫生擔任受援醫院院長的做法在全疆8家組團支援醫院和全州4家縣級醫院全面推廣。從1997年開始，西藏拉薩市人民醫院由江蘇援藏前年收入不到60萬元、已瀕臨關閉、準備改造為招待所的醫院，逐步走上了正常的發展軌道，于2012年底正式被評定為三級乙等醫院，實現了拉薩市三級醫院零的突破。
省衛生健康委副巡視員祁愛平介紹，我省著力構建寬領域、多層次、全方位的對口幫扶支援合作新格局，未來將根據受援地需求，加大按需幫扶力度，繼續支持伊犁州“十大臨床醫學中心”建設，推進克州、海南州“以院包科”臨床科室建設，精心制定個性化人才培養方案，創新延伸“組團式”醫療援助內涵建設，有效帶動受援醫院診療水平全面提升。
借力消費扶貧，激發增收動力
消費扶貧，旨在發動社會各界和個人通過消費來自貧困地區、貧困戶的產品與服務，幫助貧困人口脫貧增收。可以說，這是社會力量參與脫貧攻堅戰的重要途徑，也是踐行先富幫后富的新平臺。
在我省對口幫扶支援合作的地區，質高價優的農產品不少，但是缺少好的銷售渠道。于是，政府搭臺、企業唱戲，農超對接、電商合作、農產品購銷合作等線上線下同步發力，打通農產品銷售“最后一公里”，成為我省對口幫扶支援合作工作中的亮點。
今年7月份，在南京召開的“蘇陜協作·陜西特色農產品展銷會”上，簽訂幫銷貧困縣區農產品協議12份，約定每年定向認購、銷售陜西貧困縣區農產品不少于50億元。肖延川告訴記者，僅去年一年，通過“陜貨進蘇”，建立陜西產品線下平臺466個，消費陜西農特產品8.97億元，帶動2.29萬貧困人口脫貧。在貴州銅仁市，通過推動“黔貨出山”“銅貨入蘇”等消費扶貧，先后在蘇州、無錫、南通設立銅仁農特產品展示展銷窗口25個，生態茶葉、畜牧水產、精品水果、特色蔬菜、中藥材等農產品進入江蘇消費市場。在青海省西寧市和海東市，“蘇寧易購扶貧實訓店”已成為當地農產品拓展線上銷售的渠道。與此同時，西寧市和海東市在南京開設了3家青海特色產品專賣店、在無錫開設了3個高原富硒黑蒜產品銷售點……
消費扶貧的立足點是消費，但又不僅僅只有消費，還要著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道，著力提升貧困地區農產品供應水平和質量，著力推動貧困地區休閑農業和鄉村旅游加快發展。
江蘇對口幫扶支援合作工作中，借助于推動消費扶貧，著力培養貧困戶增收致富的能力。在青海省海東市，江蘇援青干部職工通過挖掘拉面產業，加大帶崗帶薪培訓力度，支持海東市各族群眾在江蘇新開辦拉面店150家，700多人從事拉面服務業，實現工資性收入3300多萬元，讓小小一碗拉面成為當地貧困戶的致富面。貴州銅仁市為了加強蘇銅兩地農產品生產、加工和流通領域合作，先后建立面向蘇州市場的特色農產品直供基地17個，面積30703畝。在新疆伊犁州，通過組織當地100多家農業龍頭企業參加“亞歐博覽會”“江蘇省農洽會”“西洽會”等國內大型展會，實現簽約項目超過100個，金額近50億元，新疆農牧產品的市場影響力和競爭力得到有效提升。
交流交往交融，人才緊密互動
黨的十八大以來，江蘇先后派出援疆、援藏、援陜、援青干部18批2738人，投入財政性援助資金289.3億元，實施援建項目5624個，為中西部地區加快發展、打贏脫貧攻堅戰做出了突出貢獻。
人，是對口幫扶支援合作的主體。江蘇10個設區市與陜西10個設區市、江蘇51個經濟較強縣與陜西56個貧困縣建立扶貧協作關系。肖延川說，江蘇選派優秀黨政干部赴陜掛職扶貧，實現貧困縣掛職人員全覆蓋。今年以來，江蘇選派對口幫扶黨政掛職干部完成協議數115.3%，位居東部9省市第三，受到國務院扶貧辦的通報表揚。目前，148名幫扶干部和1058名支教、支醫、支農“三支”專業技術人員在幫扶地，與三秦父老一起奮戰在扶貧一線。“今年有人掛職期滿，難舍扶貧情結，選擇繼續留任2年，比如省工作隊的張毅、商洛組的祝瑞波、咸陽組的智俊忠、寶雞組的王松松、洛南組的劉群、鎮安組的劉玉冬。”肖延川說。
張永祎介紹，2011年以來，我省人社系統為新疆、西藏、青海培訓各類干部人才、技能人才共5470人，其中新疆干部人才2736人、技能人才406人，西藏干部人才426人、技能人才164人，青海干部人才1176人、技能人才562人。采取交流掛職方式，在新疆高校畢業生來蘇培養期間，先后在67個市、縣安排新疆286名干部人才掛職鍛煉半年至一年。
“從2009年開始，全省衛生健康系統先后共選派對口幫扶干部人才近萬人。”祁愛平說，目前，全省衛生健康系統在前方干部人才共149人，其中西藏拉薩市23人、新疆伊犁州82人、新疆克州38人、青海海南州6人。
君住長江頭，我住長江尾。蘇青兩省干部人才一直在密切互動。省對口支援青海省海南州前方指揮部總指揮陳明介紹，2010年以來，蘇青兩地各級各類教育干部人才互訪交流200多批次，兩地累計開展各層次考察交流900批次8000余人次，締結了一批友好縣市、鄉鎮、社區、單位。干部人才的互動，讓雙方在資源開發、人才培訓、產業培育等方面簽訂了一大批合作協議。
沈海斌說，江蘇援藏干部人才，一直繼承發揚“老西藏精神”和“兩路精神”，發揚江蘇干部“缺氧氣不缺精神、氣壓低標準不低、海拔高要求更高”的優良作風，科學援藏、真情援藏、持續援藏，用使命擔當推動著拉薩實現高質量發展。
自2016年12月份進疆以來，江蘇援伊前指黨委帶領642名第九批援疆干部人才，來到伊犁，真情幫扶、科學援建。省對口支援新疆伊犁州前方指揮部黨委副書記彭忠表示，為持續推進智力援疆，組織實施人才集聚、素質提升、民生就業、醫教惠民、強基固本“五大行動計劃”，安排就地集中培訓以及到江蘇掛職鍛煉等項目，每年幫助培訓黨政干部、創新創業人才、公共服務領域人才和基層黨務工作者10萬人次，變“輸血”為“造血”。江蘇省委組織部連續兩年在省管黨費中共安排2000余萬元資金，支持伊犁先后組織1200多名村（社區）黨組織書記和鄉鎮組織委員、280名鄉鎮（街道）黨政正職分期分批到江蘇輪訓，有效加強了基層黨組織執政能力建設。
（吳 瓊 梅劍飛）
