2018年12月，蘇州市出臺《關于加強街道社區與單位、行業黨組織共駐共建互聯互動的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），打破各領域黨組織行政隸屬壁壘、拆除相互封閉藩籬，構建街道搭臺、部門出力、支部行動、黨員亮牌的工作機制。作為該市《關于加強新時代城市基層黨建工作的意見》的配套文件，《實施辦法》旨在推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動、有機融合，全面提升城市基層黨組織組織力。

《實施辦法》明確街道搭臺、部門出力、支部行動、黨員亮牌的總體要求。該市要求，強化街道社區黨組織的領導核心作用，使街道黨工委成為有效引領帶動、聯結各類組織的“軸心”；城市各領域黨組織主動融入街道中心任務和黨建工作，機關、國有企業、事業單位等黨組織帶頭示范、率先行動；圍繞城市發展、群眾美好生活、基層黨建等重點難點問題，抓好黨組織開展工作的基本單元主體作用發揮，推動各領域基層黨支部之間的互聯互動；深化“雙結對”“在職黨員進社區”等活動成果，引導機關、企事業單位在職黨員、退（離）休黨員在社區主動亮身份、樹形象、作表率。

為實現這一目標，《實施辦法》著力健全工作體系，明確四個抓手：完善共駐共建、互聯互動機制，增強街道黨組織統攬協調功能，推動街道“大工委”、社區“大黨委”建設，完善議事決策機制。以街道為統一平臺，推動全市機關、國有企業、事業單位、兩新組織等單位、行業黨組織與街道掛包聯系。全面落實街道黨工委對職能部門派出機構負責人的人事協管權、對事關群眾利益的重大決策權和重大項目建議權、對涉及街道規范布局的參與權、對涉及街道公共事務的綜合管理權。建立街道“大工委”、社區“大黨委”，從共駐共建單位分管黨建工作的領導或區域內有代表性、影響力的非公企業、社會組織等黨組織負責人中選聘街道“大工委”兼職委員，從社區民警、城管、業委會、物業企業、社會組織、共駐共建單位分管黨建工作的領導或中層部門負責同志中選聘社區“大黨委”兼職委員。每年初，由街道黨工委制定“需求清單”，共駐共建單位黨組織制定“資源清單”，在摸清居民群眾需求、找準契合點的基礎上，由街道黨工委制定年度共駐共建工作計劃，形成“項目清單”，并與共駐共建單位黨組織簽訂共建協議，以項目化形式推進雙向服務、互聯互動。

為壓實責任，該市用好考核指揮棒。《實施辦法》把各單位開展共駐共建互聯互動情況納入黨的建設年度考核、文明單位創建，由街道黨工委統一對共駐共建單位、行業進行考核。把共駐共建互聯互動列入縣級市（區）、街道、社區以及共駐共建單位黨組織書記述職評議的重要內容，作為履行黨建責任剛性指標。

該市與《實施辦法》一同印發了市屬單位行業與街道共駐共建互聯互動掛包聯系表、單位行業黨組織共駐共建互聯互動具體要求。將180多個市級機關部門、企業、學校和醫院等單位全部按屬地劃分到19個街道，明確到社區上黨課不少于1次、掛鉤聯系生活困難群眾不少于3家、每年認領服務項目不少于1個等10項具體指標，推動共抓基層黨建、共推基層治理和共做精準服務。原則上，單位、行業黨組織與駐區所在街道掛包聯系，對機關、企事業單位比較集中的區域，由各級組織部門牽頭，統籌協調跨街道的掛包聯系，實現全市所有街道都有縣級以上機關部門、國有企業、事業單位黨組織掛包聯系。