9月10日，淮安市清江浦區重大產業項目世田谷生物科技研發生產基地施工現場，江蘇世田谷生物科技有限公司董事長朱連喜看著眼前施工建設的火熱場景，舒了口氣：“沒想到簽約后能立即順利開工，感謝政府大力支持！”

讓朱連喜更加沒想到的是，為了給項目爭取時間，清江浦產業發展集團的幫辦團隊頂住壓力，在該項目落戶地塊原企業騰退慢和新項目入駐急的關鍵時刻，把拆遷處置任務交由集團下屬具備資質的子公司直接實施。這一做法，雖存在一定程序瑕疵，但確保了項目按時推進。

“按正常程序，該地塊拆除招標流程需要至少15天時間，而新入駐企業希望簽約后盡快開工，且企業施工團隊已經組織好，大量機械設備、物資物料急需進場，只能特事特辦。”回憶起當時的焦灼，清江浦產業發展集團副總經理祁笑言感嘆，“多虧有風險報備制度，我們才有底氣大膽履職?！彼谥械倪@項制度，是清江浦區去年出臺的《關于建立靠前保護干部“白名單”制度的實施辦法》，按照規定，產發集團提前向區委提出了風險報備，該區紀委監委、區委組織部等研判分析后，按照“確因緊急事項的需要，相關單位未按采購、招標程序規定要求實施”的情形予以報備，為該項目幫辦干部免除了后顧之憂。

黨的二十屆三中全會明確提出，落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。今年以來，淮安市進一步深化落實容錯糾錯工作機制，在市級層面出臺重大事項風險報備操作辦法，明確對探索型、創造型、改革型工作，特別是在推動科技自立自強、構建新發展格局、實施產業轉型升級和推進農業現代化等8個方面重點工作，經集體研究后，預判可能因客觀原因出現需要容錯的重大事項，可以在實施前進行風險報備，并同步明確不予報備的4類情形，讓風險報備工作更加有規可依。

“相當于給我們吃了顆定心丸?！苯衲?月，洪澤區行政審批局提交了一份《關于單獨針對港宏玻璃項目原二車間生產線技改后按“非兩高”項目辦理節能審查相關手續事前風險備案的申請》，區行政審批局相關負責人告訴記者，“之前一直擔心能評手續辦理是否會突破政策禁區，在區紀委監委的牽頭會商指引下，企業成功獲得能評手續并實施了技改，現在綜合能耗相較之前下降了58.6%，節約成本近300萬元，今年以來該企業已實現開票銷售超1億元，同比增長43.8%?！?/span>

洪澤區還結合日常監督檢查和調研走訪，進一步細化17種風險報備情形，并開展“點題備案”，由紀檢監察機關會同組織等部門，針對黨員干部“拿不準”“無先例”的探索思路、創新做法，及時給出操作指引。

“改革本身要擔風險，創新也需要不斷試錯的過程，不少人會有‘干得多錯得多、探索多失敗多’的顧慮，如果沒有相應的寬容失誤機制，面對棘手繁雜的工作，大家很難放下‘包袱’?！辈稍L中，不少基層干部對于風險報備制度表示支持和歡迎，“只有規范明確了如何實施風險報備，申請單位才真正敢報備，受理部門才真正愿報備，大伙干事創業的底氣才更足?！?/span>

今年以來，淮安市縣兩級堅持可報備盡報備，共計實施風險報備38起。為了讓操作者按圖索驥、大膽落實，淮安構建“評估論證—集體決策—風險報備—組織實施”的風險報備流程圖，確定申請單位、報備受理單位工作職責，量化各環節時間期限，實現風險報備工作原則性與操作性兼顧。同時，針對實踐中出現的風險報備受理后研判分析時間較長的情況，進一步制定風險報備受理反饋工作流程，細化報備受理、研判會商、意見反饋等各環節具體要求，明確受理反饋時間控制在5個工作日以內，進一步推動風險報備機制可用、好用。

風險報備制度雖好，但如何防止其執行“走樣”，讓一些別有用心之人鉆了空子？淮安市紀委監委黨風政風監督室負責同志表示，受理反饋僅是“前半篇文章”，加強落實監督是更為關鍵的一環。淮安市紀委監委建立重大事項風險報備監督機制，明確紀檢監察機關內部各相關部門對風險報備的監督責任，制定監督工作流程圖，切實加強對報備事項實施的全程監督。“在審慎研判反饋意見后，我們會同步明確聯系該縣區的監督檢查室會同縣區紀委監委，加強對報備事項后續落實情況的跟蹤監督，既看是否嚴格按照報備方案抓好執行，更看實施主體是否有效落實主體責任，防范、制止可預見風險的發生。”該負責人說。

“我們將更加旗幟鮮明地支持敢于擔當者?！被窗彩形M織部干部一處有關負責人介紹，下一步，在強化推進風險報備的同時，將注重把風險報備、寬容失誤、符合條件的受處分或處理黨員干部審慎使用等有效貫通起來，既亮明支持實干創新的鮮明態度，又及時糾偏逾規越矩的苗頭傾向，更督促勇挑重擔、創新實干。

（林元沁）